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我省政府采購招標(biāo)工作將有“省級范本”作參照
發(fā)布時間:2016.12.14來源:點(diǎn)擊數(shù):5397

我省政府采購招標(biāo)工作將有“省級范本”作參照

12月2日,記者從四川省財政廳獲悉,日前出臺《四川省政府采購貨物項(xiàng)目招標(biāo)文件范本》(以下簡稱為《招標(biāo)文件范本》)。自此,我省政府采購招標(biāo)工作將有“省級范本”可作參照,在很大程度上,能夠避免因招標(biāo)文件不規(guī)范導(dǎo)致的廢標(biāo)或流標(biāo)。

A

以項(xiàng)目為導(dǎo)向有的放矢評標(biāo)

張先生是政府采購代理機(jī)構(gòu)四川國際招投標(biāo)有限公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人,每年經(jīng)他的手采購的項(xiàng)目數(shù)以百計(jì)。要說在整個政府采購工作中,最讓他頭痛的就是標(biāo)書編制。仔細(xì)翻看《招標(biāo)文件范本》后,張帆發(fā)現(xiàn)該范本中包括了投標(biāo)邀請、投標(biāo)人須知、投標(biāo)文件格式以及政府采購合同(樣例)等八項(xiàng)內(nèi)容。“做得很全面,涉及到政府采購貨物項(xiàng)目的方方面面。”據(jù)他介紹,在日常的招投標(biāo)工作當(dāng)中,采購人及代理機(jī)構(gòu)作為招標(biāo)文件的編制者,若編寫不規(guī)范或不嚴(yán)謹(jǐn),常會導(dǎo)致廢標(biāo)或流標(biāo),《招標(biāo)文件范本》的出臺既減輕了標(biāo)書編寫的壓力,也給編寫者提供了標(biāo)準(zhǔn)化的參照。

《招標(biāo)文件范本》對綜合評分也作出了較大的調(diào)整和細(xì)致的要求,如報價、技術(shù)、服務(wù)、政府采購合同條款這四項(xiàng)為主要評分因素。“以往一些標(biāo)書的評分細(xì)則較為分散,不利于專家評分時的權(quán)重考慮。”在張帆看來,這一變化,體現(xiàn)了評標(biāo)應(yīng)與采購項(xiàng)目緊密聯(lián)系,以及以項(xiàng)目為導(dǎo)向這一宗旨。

在綜合評分明細(xì)表上,記者還注意到有共同評分因素、技術(shù)類評分因素等分類。據(jù)四川省財政廳采購監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,因?yàn)閷<叶际仟?dú)立評分,技術(shù)類專家評定技術(shù)類,法律專家評定政策類,哪方面的專家評審哪一項(xiàng),在表上就進(jìn)行了明確,使評標(biāo)工作更加有的放矢。

需要注意的是,該《招標(biāo)文件范本》屬于示范性文本,不具有強(qiáng)制性。在編制采購文件的時候,采購人或社會代理機(jī)構(gòu)可自行選擇是否采用該范本,或根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。但對不按照《招標(biāo)文件范本》編制和自行增減內(nèi)容部分造成的違法違規(guī)行為,需自行負(fù)責(zé)。

B

失信企業(yè)受懲戒低價投標(biāo)需說明

在本次出臺的《招標(biāo)文件范本》中,增加了許多和我省政府采購改革步調(diào)一致的創(chuàng)新亮點(diǎn)。四川某大學(xué)采購負(fù)責(zé)人劉女士注意到,對失信企業(yè)的懲處也納入到標(biāo)書的編制當(dāng)中。“這是個創(chuàng)新,就是應(yīng)該讓失信的供應(yīng)商為不誠信付出代價。”據(jù)劉女士介紹,此前自己所在的大學(xué)曾采購過一批空調(diào),某品牌供應(yīng)商中標(biāo)后,卻在后續(xù)履約上花樣百出,導(dǎo)致該項(xiàng)目采購成效不高。“現(xiàn)在在標(biāo)書的編制上,就應(yīng)該讓他們?yōu)檫@些不誠信的做法買單。”

據(jù)四川省財政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,文件的亮點(diǎn)之一就是將政府采購當(dāng)事人的誠信管理納入其中。記入誠信檔案的失信供應(yīng)商,要么在參加政府采購活動中實(shí)行報價加成,加成的價格作為該供應(yīng)商的報價來參與評標(biāo)。要么在評標(biāo)的總分中,扣除相應(yīng)的分值。

此外,為避免低于成本價投標(biāo)的不正當(dāng)競爭行為,《招標(biāo)文件范本》也制定了相應(yīng)的預(yù)防措施。在評標(biāo)過程中,投標(biāo)人報價低于采購預(yù)算50%或低于其他投標(biāo)人報價平均價40%的,需提供成本構(gòu)成書面說明,并提交相關(guān)證明材料。而針對以往投標(biāo)文件密封不當(dāng)而導(dǎo)致投標(biāo)人出局的現(xiàn)象,《招標(biāo)文件范本》進(jìn)行了合理的簡化,僅要求密封完好及注明投標(biāo)人名稱、招標(biāo)編號、項(xiàng)目名稱等。

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